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3月10日，十四届全国人大一次会议表决通过了关于国务院机构改革方案的决定。按照此前提请审议的国务院机构改革方案的议案，将在科学技术、金融监管、数据管理、乡村振兴、知识产权等重点领域开展13项改革措施，包括重新组建科学技术部、组建国家金融监督管理总局、组建国家数据局和完善知识产权管理体制等。
“中国汽车产业进入了高质量发展的新阶段，而此次国务院机构改革方案很好地诠释了行业下一步的改革和发展方向，包括科技实现自立自强、创新行为更加规范、实现数字化创新以及合理利用资本的力量等。”中国汽车工程学会名誉理事长付于武在接受《中国汽车报》记者采访时表示，这些改革举措将深层次地改变中国汽车现有的生态，也给我们未来该如何应对挑战提出了应当予以重视的必答题。
重组科技部：新时代下的重大战略部署
在付于武看来，此次最受汽车行业关注的机构改革内容莫过于成立中央科技委员会。“科技创新从来没有像今天这样被提到如此的高度。我认为，这是在新时代和新形势下的重大战略性部署。”付于武坦言，当前，无论是对于中国产业经济的发展而言，还是就中国汽车工业面临的挑战来看，科技创新都是最核心的问题之一。
“此次党和国家机构改革，将加强党中央对科技工作的集中统一领导，组建中央科技委员会，中央科技委员会办事机构职责由重组后的科学技术部整体承担。”据国务委员兼国务院秘书长肖捷介绍，为进一步理顺科技领导和管理体制，更好统筹科技力量在关键核心技术上攻坚克难，将在划转科学技术部具体管理职责的同时，深化财政科技经费分配使用机制改革，完善中央财政科技计划执行和专业机构管理体制，调整科学技术部的中央财政科技计划(专项、基金等)协调管理、科研项目资金协调评估等职责。
付于武注意到，在今年的政府工作报告中，有一个重要的关键词就是实现科技的自立自强。他强调，这句话内涵十分丰富，特别是在我国汽车产业由大变强的道路上，我们想要在发达国家的技术封锁中实现突围，就尤其需要强大的科技力量作为支撑。“包括中央科技委员会成立在内的重新组建科学技术部等改革举措，是在一个大发展格局下的战略谋划，直击产业发展的痛点，也将给汽车工业的未来发展带来重大利好。”付于武相信，经过这一轮调整，我们产业的自立自强、创新能力和体系支撑能力，都有望得到进一步加强。
让创新更加规范 迎接数字化浪潮
近年来，我国汽车出口表现抢眼，而在中国汽车不断走出去的过程中，知识产权纠纷问题开始凸显。就在上个月，欧盟知识产权局裁定认为，蔚来的ES8/ES6和奥迪的S8/S6不构成混淆性近似并因此驳回了此前奥迪起诉蔚来商标侵权的请求。毋庸置疑，此次完善知识产权管理体制，包括将国家知识产权局由国家市场监督管理总局管理的国家局调整为国务院直属机构等，通过提升国家知识产权局在国家行政机构中的位置，有利于国内知识产权事业发展，为我国的知识产权保护和发展带来深远影响。
“毫无疑问，对于科技创新的主体——汽车行业企业来说，这预示着要进一步加强对知识产权的重视。我认为，此次知识产权管理体制的改革，将有利于规范企业创新行为。”付于武直言，只有在尊重知识产权的“游戏规则”下，汽车行业企业的国际化之路才能走得更顺畅。
与此同时，随着知识产权管理体制的进一步完善，对提升汽车行业整体的技术含量和质量水平，从而推动产业升级和转型升级，提高整个行业的核心竞争力，以及增强中国汽车行业的国际话语权，使得中国企业在海外市场上更加自信，进一步扩大海外市场份额都将有着深远的影响。
在此次国务院机构改革中，还有另一个重要内容与汽车产业息息相关，那就是组建国家数据局。据肖捷介绍，国家数据局负责协调推进数据基础制度建设，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等，由国家发展和改革委员会管理。
对此，国研新经济研究院创始院长、新经济智库首席研究员、湾区新经济研究院院长朱克力提出，组建国家数据局是国务院机构改革方案中涉及数据治理和开放共享的重要举措，有助于统筹协调全国数据资源管理和服务工作，推进数据安全保障和合理流通利用。其标志性意义体现在，充分彰显了我国对数据治理和利用的重视、我国对数字化转型的战略决心以及有效助力国家治理体系和治理能力现代化。
随着智能化、网联化、数字化技术的不断发展，汽车产业正在经历着历史性的变革，相关数据的重要性日益提升。例如汽车销售、生产、投资等方面的数据，可以通过数据整理和分析，掌握行业的发展趋势、瓶颈和机遇，为行业和企业提供有针对性的政策建议和战略指导。另外，汽车产业数据的共享和互联互通、行业数据平台的建立等方面也有巨大的发展空间。
“国家数据局的创建，是从国家层面开始布局数字中国和数字社会，这对于正处于全面数字化和智能化转型的汽车产业来说，将形成非常有利的支撑条件。”付于武表示。
金融监管改革：更好地利用资本力量
值得关注的是，在此次的13项国务院机构改革中，与金融监管直接相关的就有6项，包括组建国家金融监督管理总局、深化地方金融监管体制改革、中国证监会调整为国务院直属机构、统筹推进中国人民银行分支机构改革、完善国有金融资本管理体制，以及加强金融管理部门工作人员统一规范管理等。
全国人大代表、清华大学五道口金融学院副院长田轩在接受媒体采访时表示，此次改革中关于金融监管的一系列调整变化，是强化党对金融工作的集中统一领导的体现，也是建设统一开放、竞争有序市场体系、加快建设全国统一大市场的内在要求。
“此次金融监管改革力度史无前例，将对汽车金融行业，乃至行业本身的发展带来深远而重要的影响。”长期从事汽车金融行业的小尹（化名）在接受《中国汽车报》记者采访时表示，新的金融监管局融合了银保监会和旧金融监管局的职能，可以预料到今后的汽车金融行业发展将受到更加规范和严格的管理。例如对财务的各项指标提出更高要求，会有经营考核评级以及退出机制等，一直以来，汽车融资和小额贷款公司、普惠金融等都是“爆雷”的重灾区，相信在金融监管改革举措陆续落地实施后，有望在推动行业规范化、改善服务质量和加强国际合作等多个方面，促进汽车金融市场健康有序发展。
付于武强调，汽车产业已经到了一个科技加资本的发展新时代，只有合理科学地使用好资本的力量，才能更好地推动汽车企业成长，营造更加适合科技创新与汽车消费的新生态。
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文：施芸芸 编辑：齐萌 版式：刘晓烨
来源网址：https://new.qq.com/rain/a/20230310A0732C00 | 
发表于 2023-3-13 06:20:07
